劉云 孫忠法 吳葉柳 高陽
來源:中國組織人事報
“要把嚴的要求落實到黨的建設全過程和各方面,在堅持中深化、在深化中堅持,推動全面從嚴治黨向縱深發展?!薄耙粋€地方要實現政通人和、安定有序,必須有良好政治生態?!薄罢紊鷳B是檢驗我們管黨治黨是否有力的重要標尺。”……今年全國兩會上,習近平總書記在參加上海、遼寧、四川等代表團審議時,多次提及全面從嚴治黨、凈化政治生態。
自然生態要山清水秀,政治生態也要山清水秀。黨的十八大以來,黨和國家對從嚴治黨和政治生態的重視,一以貫之。本屆全國人大代表履職五年來,參與了從嚴治黨的全面推進、見證了政治生態的日益凈化。
能者上庸者下劣者汰的導向更鮮明
“反腐敗斗爭形成壓倒性態勢?!苯衲暾ぷ鲌蟾嬷械倪@句話,讓會場內外掌聲雷動?!案邏悍锤屛覀兛吹搅它h和國家凈化政治生態的決心,對風清氣正充滿信心!”多位全國人大代表在接受記者采訪時表示,從嚴治黨關鍵是從嚴治吏,吏治清明是政治清明之本,也是群眾最大的期待。
談及變化,發生過“塌方式腐敗”的山西最有發言權。山西代表團開放日上,全國人大代表、山西運城市委書記王宇燕坦誠告訴媒體:“截至2016年底,山西信訪舉報量比2015年初下降70.4%,中紀委收到涉及山西的涉紀信訪量由2015年的全國榜首降至第13位。面對全面從嚴治黨的要求,剛開始一些干部確實有些不適應,甚至有些牢騷或埋怨。隨著黨性教育的深入推進,黨員干部切實認識到,不消除毒瘤、不忍受陣痛,就換不來風清氣正的政治生態?!?/span>
十八大以來,黨中央樹立“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準,堅決糾正“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰現象,能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導向更加鮮明。
全國人大代表,四川自貢市沿灘區瓦市鎮黨委委員、副鎮長陳燕就是“能者上”的受益者。在她任村支書的十年間,經濟發展落后、基礎設施落后、群眾生活落后的沿灘區仙市鎮馬丘村,發展成了先進村。去年夏天,省里面向優秀村黨組織書記招錄鄉鎮公務員,陳燕成了鄉鎮干部。“我趕上了好時候,在新崗位上更要腳踏實地好好干!”陳燕表示。
大力整頓為官不為現象,“庸者下”的“指揮棒”作用凸顯。“全面從嚴治黨的目的是讓大家干事,‘干多錯多,不干不錯’的心理是行不通的。十八大以來,制度的籠子越扎越緊,懶政怠政現象得到遏制?!敝泄仓醒朦h史研究室副主任馮俊表示,“政府工作報告連續兩年提出健全激勵機制和容錯糾錯機制,為實干者鼓勁、為擔當者撐腰,就是在創造干事創業的生態環境?!?/span>
作風持續改進,“魚水之情”深入民心
“開會不擺花了,對代表委員履職質量要求更高了,會風一年比一年好?!睆?007年開始,山東巨野縣的兩會住地都在麗天明澤大酒店,酒店總經理、全國人大代表尚瑞芬既是旁觀者,也是親歷者。在她看來,八項規定約束了領導干部的行為,已逐漸入腦入心?!邦I導干部已經適應了改進作風的新常態。省里的領導到縣里來,用餐也是自己按標準結賬?!?/span>
十八大以來,黨中央聚焦群眾反映強烈的“四風”問題、不嚴不實問題,馳而不息抓作風,群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育……通過這些有效載體,剎住了許多人認為不可能剎住的歪風,解決了許多曾認為解決不了的問題。談及作風改進,受訪的全國人大代表齊刷刷點贊。
“門難進、臉難看、事難辦”現象的大力整頓,是百姓最樂見的作風之變。長期從事僑務工作的全國人大代表、湖北省人大民族宗教僑務外事委員會副主任委員謝余卡,從歸國創業、生活的僑胞口中,多次聽到“吃拿卡要幾乎沒有了,推拖扯皮大幅減少”的感慨。身為重慶黨外知識分子聯誼會副會長的全國人大代表韓德云,認為改進干部作風是黨內黨外的共同期待?!耙匀珖舜鬄槔?,想方設法指導幫助人大代表發揮好作用,在培訓、調研中給基層代表的機會越來越多?!表n德云說。
作風向好,體現在服務能力的提升。“十八大提出治理能力現代化以來,基層實現由管理向治理的轉變,服務的理念愈發顯著?!比珖舜蟠?、民政部基層政權和社區建設司司長陳越良在調研中發現,鄉鎮政府服務能力進一步提升,難點村大幅減少,基層治理制度不斷完善,都印證了社會治理能力現代化的進程。他透露,繼《關于加強鄉鎮政府服務能力建設的意見》之后,黨中央還將就村務監督委員會出臺規定,凈化基層政治生態。
黨內政治生活的爐火越來越旺
黨要管黨,必須從黨內政治生活管起;從嚴治黨,必須從黨內政治生活嚴起。五年來,從開好民主生活會到落實“三會一課”,黨中央對黨內政治生活越來越重視。十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,更是從制度層面鞏固了全面從嚴治黨的好勢頭。
“黨內政治生活嚴起來、實起來,才能讓黨員干部真正擰緊‘總開關’,增強‘四個意識’?!比珖舜蟠恚|寧省委常委、組織部長王正譜告訴記者,過去一年,遼寧省委班子結合巡視回頭看、遼寧拉票賄選案警示教育、“兩學一做”學習教育,以一次更比一次嚴的勁頭,先后召開三次民主生活會,還向黨內政治生活不嚴不實現象“開炮”,對記錄造假的支部“真動刀”?!皩嵳杏舱邢拢h內政治生活的爐火越來越旺了。”
黨內政治生活的從嚴從實,自中央延伸到末梢。“報紙、電視天天都在講全面從嚴治黨,老百姓也很關注。好多村民在擺龍門陣的時候說,黨員干部現在真是一心一意為群眾做事?!眮碜运拇ā皯已麓濉钡娜珖舜蟠?,漢源縣永利鄉古路村黨支部書記駱云蓮說,“基層黨員直接面對老百姓,一言一行都代表黨的形象、黨員干部的形象,黨內政治生活要更加嚴格?!?/span>
國有企業的黨內政治生活同樣熱火朝天。“國企抓黨建的氛圍越來越好了。”全國人大代表,上海電氣集團黨委書記、董事長黃迪南認為,去年的全國國有企業黨的建設工作會議開啟了國企黨建的新時代。“國企要理直氣壯地抓黨建,要從黨內政治生活抓起,對國企黨組織嚴格管理,提升服務大局的能力。”
凈化政治生態絕非一日之功。回顧十八大以來從嚴治黨的歷程,國家行政學院教授、中國領導科學研究中心主任劉峰認為,呈現“強調干部自身特點-注重干部干什么-關注政治生態”的發展趨勢。“黨中央秉持問題導向,一邊抓思想建設,一邊抓依規治國、依法治國等制度建設,用風清氣正的政治生態帶動了黨風民風。這五年,凈化政治生態初戰告捷!”劉峰說。
“良好的政治生態能夠做到約束、激勵、保護干部的有機統一,能夠適應經濟發展新常態,能夠推動治理體系和治理能力現代化?!闭雇磥?,專注政治生態研究多年的劉峰相信,“按這個良好勢頭發展下去,這些愿景都將成真!”